東發推動小組第8次委員會 花東綜合發展實施方案將上網公開、全民參與、監督

東發推動小組第8次委員會

花東綜合發展實施方案將上網公開、全民參與、監督

記者張麗英／報導
　　行政院花東地區發展推動小組第8次委員會30日移師花蓮舉行，由國家發展委員會主委杜紫軍主持，花蓮縣長傅崐萁、臺東副縣長陳金虎，以及各部會代表、委員皆列席與會。傅縣長考量鄉親需求與基層民意，針對花東綜合建設實施方案資訊公開原則、花東基金支應比率與藍色公路等議案提出建言；杜主委也逐一給予正面回應，力求各項計畫符合在地民眾的需求。
　　為使花東綜合發展實施方案透明化，聽取各界意見獲取共識，訂定資訊公開原則，研擬之計畫將透過花東兩縣政府官網及國發會「公共政策網路參與平台」公開，實踐開放政府理念，全民參與、全民監督。

東發實施方案 縣府及國發會網站公開
　　傅縣長表示，花東綜合發展實施方案自計畫擬定至報送行政院核定，歷經層層關卡，首先透過民間、規劃公司、縣府進行提案，廣納各方意見，依循資訊公開原則進行民意蒐集，進入公聽會程序方能依照花東基金條例進入規劃設計，報請國發會及業管機關，核定後才由地方政府執行。但提案過程屢遭有心人士抹黑抨擊，期盼委員會在資訊公開透明的原則下，亦建立相關預防措施，使各項議案順應多數民意，創建花東人民的幸福。
　　「過程辛苦，意見絕對不會一致！」杜紫軍指出，議案從發想至執行全程公開透明，透過聽證法定程序全面考量花東特性，共同研擬合適的計畫。各提案核定權在於推動委員會，也企盼定案後，各委員能有共同信念，合力推動各項計畫。雖未能達到議案方向或作法一致性，基本上將尊重討論結果，恪盡法定程序，完備透明公開制度，讓共同的理想被實現。

花東基金預算執行落後
　　會中亦檢討花東基金執行情形，據國發會統計，101至103年度花、東二縣綜合發展實施方案總計40項行動計畫需花東基金補助支應7.92億元。花蓮縣計13案，基金補助2.57億元；臺東縣計27案，基金補助5.35億元。截至103年底，花東基金補助經費執行情形，花蓮縣核定支用2.57億元，實際執行0.5億元，執行率約20％；臺東縣核定支用5.35億元，實際執行1.53億元，執行率約28％。
　　杜主委指出，預算執行未如預期，請地方政府積極推動，並確實檢討落後原因及研提因應對策，必要時得提請推動小組協調處理，另指示主管部會隨時掌握各計畫之執行情形，主動發掘潛在問題，儘早協助地方政府解決。為落實推動花東基金補助計畫，日後配合年度計畫之執行，推動小組幕僚單位將邀請委員實地訪視或專案檢討，掌握計畫實況及協助解決問題。

中央財政拮据 花東基金核撥困難
　　「四百億比天上的月亮還要遙遠！」傅縣長強調，花東基金執行以來成效不彰，四年四百億截至今日花蓮核撥兩億多、台東五億多，執行成效不到10％，建議國發會將花東基金支應比率自75％提升至90％。他表示，依照原本規定中央相關部會須負擔15％經費，礙於中央財政拮据，許多計畫均被打回票。建請國發會考量花東基金支應額度由75％提升至90％，地方政府維持自籌10％，取消原中央部會15％，相信能夠提升整體執行效能。
　　針對傅縣長提出的中央各部會編列配合預算15％有困難，導致花東基金施行效益不彰。杜主委坦言，國發會也有發現此現象，因此花東許多計畫不易得到各部會的支持。他說，明年起國發會的自有經費公共建設預算，將保留一定的比例撥用至各部會協助執行花東計畫，降低各部會籌措財源的負擔。

國發會將保留預算協助花東計畫
　　臨時動議中，傅縣長也提及花蓮長年聯外交通不便，為突破花蓮如「圍城」般的困窘處境，在地鄉親不僅企盼擁有一條安全回家的路，亦希望拓展海上藍色公路。開發單位於102年提出之計畫，屬於完全自償性，故不適用於花東基金，惟營運後發現成效不如預期，自償率僅22％，迫切需要中央基金的支持，積極爭取比照離島建設條例中的航運津貼補助。杜主委對此指出，國發會日前已收到修正後的藍色公路提案計畫，預計5月14日召開初步會議，凝聚共識。
　　此外，委員會也對於教育部花東產業六級化人才加值培訓計畫、臺鐵花東運輸服務效能及票務系統改善規劃、藍色公路等議案進行討論。花東兩縣對於人才加值培訓計畫，皆表達留住在地人才的強烈需求，期盼教育部考量年齡下放至高中職進行專案計畫。

圖：國發會主委杜紫軍(站立者)到花蓮縣政府主持花東地區發展推動小組第8次委員會。